党的二十大报告对着力推动高质量发展作出战略部署，对建设现代产业体系作出明确要求。全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，学习贯彻自治区党委十届五次、六次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，从产业兴疆、富民兴疆的高度，立足新疆资源禀赋和区位优势，充分发挥油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，加快建设具有新疆特色现代产业体系，推动经济高质量发展，具有十分重要的意义。

一、打造新疆特色现代产业体系的重要意义

打造特色现代产业体系是新疆实现社会稳定和长治久安总目标的重要支撑。实现社会稳定和长治久安总目标，是以习近平同志为核心的党中央根据新疆形势和全国大局，对新疆工作作出的重大战略判断，是新疆工作的着眼点和着力点。产业是国民经济的支撑力量和社会和谐稳定的重要基石。加快打造具有新疆特色的现代产业体系，推动产业转型升级，提升经济发展质量和效益，把发展的成果落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众生活得更幸福、更和谐、更美好，为实现新疆总目标奠定坚实的物质基础。

打造特色现代产业体系是新疆建设现代化经济体系的内在要求。习近平总书记指出，推动高质量发展，就要建设现代化经济体系。现代产业体系是现代经济体系的“底盘”和高质量发展的“根基”。对标高质量发展以及现代化经济体新要求，新疆既有发展方面的短板和制约，也有发展动能的缺陷与不足。必须加快构建现代产业体系，做大做强特色优势产业，积极培育新产业新动能新业态，增强产业链韧性、塑造产业竞争新优势。只有现代产业体系壮大、协调，才能夯实新疆高质量发展的基础，才能助力新疆朝着构建现代化经济体系的正确方向稳步前行。

打造特色现代产业体系是新疆实现高质量发展的关键所在。习近平总书记指出，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。当前，新疆正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，加快产业链供应链优化升级，着力构建以科技含量高、附加值高、资源消耗低、环境污染少为特征的现代产业体系，引导高端要素聚集，将经济发展转变到更加注重质量效益、更加注重结构优化、更加注重全面协调可持续发展的方式上来。

打造特色现代产业体系是新疆实施科教兴疆战略的重要抓手。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家、构建现代产业体系的基础性、战略性支撑。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快建设教育强区、科技强区、人才强区，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，破解制约新疆产业转型发展的技术、人才瓶颈，加快从要素驱动向创新驱动转变，提高科技、人才供给能力和质量，推动产业链再造和价值链提升，为打造新疆特色现代产业体系提供战略支撑。

二、打造新疆特色现代产业体系的实现基础

新时代十年，新疆凭借资源、区位、政策优势，产业发展取得显著成效。产业结构逐步优化升级，由2012年的16.2∶44.9∶38.9调整为2021年的14.7：37.4：47.9。农业基础地位不断稳固。粮食产量较2012年增长14.4%，棉花产量占全国比重由58.8%提高到89.5%，肉类总产较2012年增长46.1%，粮食和重要农产品的稳产保供能力持续提升，农业“压舱石”更加沉稳有力。工业转型升级步伐加快。非石油工业增加值比重从50.6%提高到71.5%，制造业数字化转型加快推进，以新能源新材料为代表的战略性新兴产业快速发展。现代服务业加快发展。2021年国内游客接待量达到1.9亿人次，较2012年增长3倍。

但也要看到，新疆经济发展中产业层次仍然较低，传统产业体量仍然较大，主要产品仍处于产业链低端，产业链条短，质量、效益不高，实现“双碳”目标任务重，战略性新兴产业、高技术产业虽保持较快增长，但占工业比重不高，高层次高技能人才短缺等矛盾和问题依然突出。必须顺应产业变革以及市场变化的趋势，加快推动产业结构调整和迭代升级，破解新疆产业结构性矛盾，培育高质量发展新引擎，引领支撑新疆产业向价值链更高环节攀升，提升产业发展核心竞争力，从而推动新疆经济转型发展、创新发展、高质量发展，更好服务和融入新发展格局。

三、打造新疆特色现代产业体系的着力点

立足优势资源禀赋，打造新疆特色现代产业体系。新疆能源矿产资源丰富，资源转化潜力巨大，保有查明资源量居全国首位的有13种、前五位的有56种，其中累计探明石油地质储量占全国15%，累计探明天然气地质储量占全国的18%，累计探明煤炭资源量占全国25%。“九大风区”“四大太阳能资源带”蕴藏着丰富的清洁能源资源，风能和太阳能资源均居全国第二。新疆是我国粮食生产优势区，也是优质商品棉生产基地、特色林果基地，其中棉花产量占全国89.5%。旅游资源类型占全国的90.5%，居全国首位，旅游资源数量大、类型全、品质高、组合优，开发潜力巨大。得天独厚的资源禀赋，为发展特色优势产业奠定了坚实基础，也为打造特色现代产业体系提供了重要保障。

立足现有特色产业，打造新疆特色现代产业体系。充分发挥油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，大力推动产业结构优化升级，推进农牧业绿色化、品牌化发展，推动资源型产业集群化、高端化发展，加快现代服务业专业化、多元化发展，着力推进延链补链拓链强链，加快产业集聚、集群发展，培育壮大油气生产加工产业集群，加快发展煤炭煤电煤化工产业集群，积极建设绿色矿业产业集群，推动建设粮油产业集群，加快建设棉花和纺织服装产业集群，打造绿色有机果蔬产业集群，建设优质畜产品产业集群，大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群，推动建设具有新疆特色的现代产业体系。

以科技创新为引领，打造新疆特色现代产业体系。创新是引领发展的第一动力，科技创新是引领现代产业体系建设的战略支撑。习近平总书记多次强调，要把创新摆在建设现代产业体系的优先位置。当前，全球科技创新加快发展，并以前所未有的广度和深度改变产业发展模式，催生新的产业形态，塑造现代产业体系。要抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，顺应和牢牢把握新科技革命和全球产业变革的大趋势，主动承接中东部地区产业转移，实施产业关键核心技术攻坚行动，解决关键核心技术“卡脖子”问题，提升自主创新能力和科技成果转化能力，推动产业基础高级化、产业链现代化。

构建开放型经济体制，打造新疆特色现代产业体系。创新开放型经济体制，加快丝绸之路经济带核心区建设，积极申建中国（新疆）自由贸易试验区，深入推动新疆从相对封闭的内陆向对外开放的前沿转变。积极拓展对外开放的广度和深度，务实推进现代产业链供应链、数字经济、人力资本等领域合作，形成国内国际产业合作和竞争新优势。着力打造市场化法治化国际化营商环境，促进各类市场主体竞相发展，提高利用外资总量和质量，提升全球化资源配置能力，推动重点产业不断壮大、优势产业提升规模、新兴产业快速培育，促进产业迈向全球价值链中高端，形成与高水平对外开放门户枢纽功能相匹配的产业体系，建立更高水平、更高层次、更宽领域的对外开放格局。

（撰稿人：马延亮）