党的二十大报告对深入推进能源革命作出战略部署，对构建新能源产业新的增长引擎提出明确要求。全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻自治区党委十届五次、六次全会精神，积极适应国内国际形势的新发展新要求，发挥新疆能源资源优势，推动新疆能源绿色低碳转型，为高质量发展提供强大的绿色动能，对维护国家能源安全，推动新疆特色现代化产业体系建设具有重大现实意义。

    一、新疆加快发展新能源产业是新时代的战略选择

    实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择。气候变化和能源问题是当前突出的全球性挑战，积极推进能源革命，加快新能源推广应用，发展新能源相关产业，加快形成绿色经济新动能和可持续增长极，显著提升经济社会发展质量效益，力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，体现了中国式现代化的本质要求。新疆发展新能源产业前景广阔，自治区党委十届六次全会明确提出“打造全国能源资源战略保障基地”“大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群”，这是自治区党委把握和顺应全球能源发展的趋势和挑战，维护国家能源安全，促进能源结构调整，构建现代产业体系，明确新疆在建设社会主义现代化强国中的战略定位，在构建新发展格局中推动高质量发展、建设美好新疆的重要举措，也是新疆发展经济增强造血功能、实现绿色发展的必然选择。

    二、新疆新能源产业发展基础优势突出

    党的十八大以来，新疆积极落实国家能源发展战略，围绕“三基地一通道”建设，新能源基地建设加速推进。同时，积极延伸产业链，新能源装备及材料产业快速发展，在全国形成举足轻重的产业地位。

    （一）新能源基地建设加快推进

    新疆拥有“九大风区”、“四大太阳能资源带”，蕴藏着丰富的可再生能源资源。风能资源总储量8.9亿千瓦，位居全国第二，技术可开发量占全国的15.4%；太阳能资源理论蕴藏量占全国技术可开发量的40%，位居全国第一。当前，新疆以风、光为主的新能源开发利用规模持续扩大。截至2022年6月末，新疆新能源总装机容量达3752.2万千瓦，占新疆电网总装机容量的34.11%。其中，风电装机容量达到2460万千瓦，光伏装机容量达到1292.2万千瓦。新能源基地建设取得重大阶段性进展，已建成1个千万千瓦级新能源基地（哈密）和8个百万千瓦级新能源集聚区，初步实现了新能源规模化、集约化开发利用。2021年，“疆电外送”新能源电量350亿千瓦时，占外送总电量1224亿千瓦时的28.6%，在保障全国能源安全可靠供应和大气污染防治中发挥了积极作用。同时，新疆以煤为主的能源消费结构逐步优化，清洁能源消费占比不断提高，由2012年的5.8%提高到2021年的14.4%，实现了经济增长与能源消费结构调整的良性互动。

    （二）新能源装备及材料产业蓬勃发展

围绕风、光能大规模开发利用，新疆积极延伸拓展下游产业链，风电装备制造、光伏新材料产业发展取得重大成效。风电装备制造产业不仅国内领先，金凤科技等企业还在国际上处于优势地位，风电资源应用、吸收国际技术、提高国产化率，新疆都走在前列，已基本形成涵盖冶金制品、设计研发、组件制造、物流运输、安装调试、维护管理等完整产业链。另外，依托资源、电价等优势，光伏新材料产能加快向新疆转移聚集，工业硅产量占全国总产量三分之一以上，居全国首位；全球最大的4家多晶硅生产企业3家落户新疆，多晶硅产能占全国总产能一半以上，新疆已成为全球多晶硅产业最为集中的地区。

    三、全力打造全国新能源产业高地

    全面贯彻落实党的二十大作出的新部署、新要求，紧扣“双碳”目标，瞄准国家政策方向和市场需求，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，加快优势资源转换，加快构建多元互补的能源供应体系，努力培植绿色低碳发展的新动能，打造全国乃至国际新能源产业高地，加快构建具有新疆特色的现代化产业体系。

    加快国家新能源基地建设。加快新能源规模化、集约化开发步伐，积极推进准东千万千瓦级新能源基地、哈密北千万千瓦级新能源基地和南疆环塔里木千万千瓦级清洁能源供应保障区建设，建设新能源平价上网项目示范区，持续推进新能源产业规模扩张。继续规划建设一批抽水蓄能电站、光伏侧储能等调峰设施，促进新能源规模稳定增长。大力发展太阳能光热发电，探索开展光热试点项目建设，推动光热发电与光伏发电、风电互补调节。加快建设以大型风光电基地为基础、以清洁高效节能煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电输送通道为载体的新能源供给消纳体系，带动传统能源产业转型升级，形成“三基地一通道”建设全面加快的良好发展态势。坚持集中开发和分布开发并举、扩大外送和就地消纳相结合的原则，围绕新能源发展与生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、新基建、新技术等深度融合，充分利用存量优势，加快老旧新能源项目技改升级，完善新能源产业基础设施条件。

    推动氢能开发利用。科学规划氢能产业布局，围绕风光消纳制氢、工业领域用氢、装备制造、氢能储运等领域谋划实施一批重点项目，加快构筑产业优势，构建多元氢能应用生态和完备产业体系。以建设能源化工基地新能源产业园为载体，主攻新能源制氢，推进规模化光伏制氢项目建设，积极开展可再生能源制氢耦合煤化工产业示范，加快氢能替代，助力减煤降碳。在能源、交通、工业等领域开拓应用场景，推进氢燃料电池汽车在物流运输、公共交通、市政环卫等领域试点应用，促进氢能制输储用一体化发展。

    推动新能源全产业链发展。抢抓国家推动新能源大发展的历史机遇，推动风光电上下游产业链联动发展，以产业链一体化为核心，以能源基地建设和多场景应用为牵引，打通上下游，实现新能源产业从单一发电为主向全产业链融通发展转变，促进产业结构优化和转型升级，孕育新技术、催生新业态、创造新供给、形成新需求。加快推进以硅基新材料为重点的战略性新兴产业发展，优化产业布局，对标国际、国内一流，严格行业准入，提升企业技术创新能力，建立产业联盟，优化产品结构，提升产业供给能力，重点打造硅光伏、硅化工、硅合金、硅电子产业链。推动风电装备制造业转型升级，加大产业政策支持力度，推动新产品、新技术的储备开发，鼓励优势企业走出去参与国际国内竞争。强化新能源配套服务业发展，发展新能源运维服务、新能源检测服务，延伸新能源产业服务链，让新能源在更大范围内融入生产生活。因地制宜推进链式发展和跨界融合，实施“新能源+”综合利用项目，推动新能源与交通、旅游、农业、建筑，以及传统能源融合，形成新能源高质量发展产业链，打造新疆样本，并依托“一带一路”，整体输出新疆方案。

    理顺新能源产业发展机制。加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，创新能源科学管理模式。深化电力体制改革，建设统一、高效、灵活的电力市场，从制度层面提高能源系统的灵活性和新能源发电的发展空间。推进能源行业竞争性环节市场化改革，建立严格的垄断监管机制。健全能源法治体系，推进不同层级能源管理和监管机构、职能、权限、程序、责任法定化。                                                                                                                                                                                                       （撰稿人：付路解）