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新疆塔城地区用足用好自然资源政策推进塔城试验区建设——丝路古道谱新篇
新疆塔城地区用足用好自然资源政策推进塔城试验区建设——丝路古道谱新篇
2023-02-20 18:11
被誉为“准噶尔门户”的新疆维吾尔自治区信息中心塔城地区，自古便是我国往来中亚的重要陆路通道，自然资源丰富，生态良好宜居，发展前景广阔。近年来，在新疆建设丝绸之路经济带核心区进程中，塔城地区借助区位、资源、陆路和口岸等优势，积极挖掘对内开发、对外开放“双循环”潜力。2020年塔城重点开发开放试验区（以下简称“塔城试验区”)的设立，按下了塔城地区提速发展的“快进键”，为推动区域高质量发展打下了坚实基础。2020年12月初，国务院正式批复同意设立塔城试验区，赋予其“丝绸之路经济带的重要支点、深化与中亚国家合作的重要平台、沿边地区经济发展新的增长极、维护边境和国土安全的重要屏障”四大战略定位。据悉，塔城试验区是全国第九个、西北唯一一个国家级沿边重点开发开放试验区，总面积15951.43平方千米，由先行发展区（包括巴克图口岸、塔城市边境经济合作区)和8个分区组成，面积约占全境15%。“塔城试验区从空间范围来看，涵盖了中心城区、工业园区、重点乡镇、主要景区以及农牧、矿产、新能源等优势资源开发区，包含了经济社会发展各类要素。”塔城地区自然资源局副局长杨东波说。为加快推动塔城试验区建设，自治区政府印发《关于加快推进塔城试验区高质量建设的若干政策》，专门成立试验区建设协调领导小组，自治区自然资源厅等部门深度参与；塔城地区印发《塔城试验区先行发展区招商引资优惠政策》和各分区支持政策，内容涉及创新土地管理和优化规划审批等。同时，塔城地区、各县（市）分别成立规划建设领导机构，各级自然资源部门分工负责规划管理、用地保障等工作。2021年6月，塔城地区自然资源局塔城市边境经济合作区分局成立，抽调了技术骨干常驻塔城试验区建设指挥部，并在工程项目审批大厅设立窗口，全程保障用地报批和规划许可申办。在此基础上，塔城地区围绕塔城试验区“是什么”“试什么”“怎么试”等关键问题，聚焦提升对外开放层次、创新开放型经济体制等重点内容，部署启动了塔城试验区建设总体规划编制工作。据悉，该规划编制工作由塔城地区自然资源局牵头组织，各相关部门协作，通过座谈调研、现场沟通、实地勘查、研究论证等形式，历经多轮审查、修改和完善，经过半年多努力，《塔城试验区建设总体规划(2021-2030)》通过终审，并于2021年9月中旬正式印发施行。“总体规划细化了7个方面27项试验任务。”杨东波表示，依照“辐射周边、协同发展”模式，总体规划确定塔城试验区“一核、两廊、三区”空间布局。其中“一核”为塔城市及九师部分团场，并以巴克图口岸、边境经济合作区为载体，集中力量建设50平方公里试验区先行发展区，重点打造口岸贸易、进出口产品加工、装备制造、新能源产业等功能区；“两廊”以交通主轴为支撑，探索发展塔北和塔南经济走廊；“三区”依托各县(市、团场)产业特点和优势，探索建设现代农牧业发展示范区、制造业创新发展示范区、生态文化旅游示范区。近年来，塔城试验区坚持用足用好相关政策，不断加强土地要素精准保障，力推项目规划建设等审批提速，以传统特色优势产业为基底，带动全产业链落地、发展和延伸。塔城试验区明确，合理增加未利用土地开发建设指标，探索集体经营性建设用地市场化路径；支持承担跨省域（县域）增减挂钩指标和跨省域补充耕地指标国家统筹任务；在城镇建设用地范围外使用符合相关条件的用地，出让价参照《全国工业用地出让最低标准》15%执行；工业用地供应可灵活采取先租后让、租让结合、长期租赁、弹性年期等4种方式。为进一步保障塔城试验区先行发展区建设项目，塔城地区自然资源局积极对接协调，建立新增先行发展区建设用地审批“绿色通道”，大幅度缩短建设用地报批时间，最短的3天内即可完成组卷上报工作，大大提高了用地审批效率。目前，先行发展区已累计报批建设用地893.234公顷，为项目落地提供了保障。与此同时，塔城试验区各分区建设也如火如荼。额敏县分区额敏工业园区已入驻企业16家，当地自然资源部门主动对接，协同做好项目规划建设、用地保障；和布克赛尔县分区加快推进项目建设，当地自然资源部门认真落实“一件事一次办”要求，指定专人提供全流程优质服务；塔城地区自然资源局边境经济合作区分局已完成57个先行发展区重点项目选址，推动新能源创新产业、国际物流等50个重点项目落地实施。塔城地区自然资源局党组书记邓东升表示，随着《新疆塔城重点开发开放试验区条例》的施行，该局将加快推进塔城试验区开发建设，始终坚持绿色发展理念，推动塔城试验区建设总体规划和先行发展区相关规划落实，做好自然资源全要素保障，助力打造塔城地区经济高质量发展新的增长极。
发改委一带一路处
中国自然资源报
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