2006年7月1~3日,国家发展改革委培训中心在四川省成都市举办了促进现代服务业发展研讨会议。全国各省、市、区、县发展改革系统及相关服务业部门的近260人参加了研讨。
研讨会邀请了多年来从事研究服务业领域的国内专家学者进行授课。主要包括6个方面的内容:一是对服务业、现代服务业概念的再认识;二是服务业发展趋势及国内外服务业发展对比分析;三是阐述我国服务业发展现状;四是制约我国服务业发展因素分析;五是提出加快发展服务业的认识及重大意义;六是发展服务业的政策措施建议。从专家观点中获悉,今后国家服务业政策的制定将更加注重结构性调整,要与培育新兴行业政策相结合,政策着力点要放在扶持服务性企业应用高新技术、扶新、扶小、扶改革、鼓励做大做强的政策上来,服务业投入导向将更多地支持为“三农”服务的服务业,新型科技含量高、创新型服务产业,二、三产业能够联动、能够产业化运作或实现市场化运作的项目。今年国家发展改革委将牵头商有关部门,出台全国性的服务业市场准入和消除服务业歧视性政策文件。明年将出台促进生产性服务业发展的政策文件。
目前,新疆服务业发展还十分缓慢,主要表现在以下几个方面:
一是各级地方政府对发展服务业重视不够,认识上还存在偏差,部分县、市重工业、轻服务业现象较为突出。
二是服务业体制性障碍较为明显,应区别对待公共化服务和市场化服务,这也是深化体制改革的一个重要方面。
三是我区服务业财政引导资金投入明显不足。从2002年到2004年,国家共安排的7亿元促进服务业发展引导资金,其中重点支持了农民工跨地区就业服务体系建设,共安排了1.9亿;农业生产综合配套服务,如三农、产业化等生产性服务业2.6亿;社会化养老服务体系,如养老公寓建设、居家养老等方面8000多万;新兴服务项目,如数据信用示范工程、农改超、大学生创业等共1.8亿元。各地积极配合国家政策,也安排了相应的地方财政配套资金,如内蒙古和江苏省大约每年服务业引导资金都在1亿元左右,济南市确立服务业发展引导资金制度,每年安排2000万元。2003~2004年自治区共争取国家服务业引导资金1700万元,但自治区财政资金尚未配套过。地方配套资金的落实力度直接影响争取国家服务业引导资金的数量。
四是与内地服务业发展相比,我区缺乏服务产业创新。
针对以上存在的问题和差距可以看出,一方面自治区服务业发展还很落后,另一方面服务业发展还有很大潜力,应加强对服务业重大问题的研究,继续抓好政策落实,并加强与内地省、市、区服务业工作交流,借鉴其好的做法和经验,促进我区服务业发展。
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