新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
吾拉木江·热依木、李伟代表：
你们提出的《关于将哈密现代能源与化工产业示范区内重大项目协调纳入国家相关规划的建议》收悉。经商自治区工业和信息化厅、生态环境厅、自然资源厅、水利厅以及哈密市人民政府，现将研究办理情况答复如下：
国家和自治区历来高度重视哈密现代煤化工产业发展，将稳妥推进煤制油气产业高质量升级示范作为推进煤炭清洁高效转化，保障国家能源安全的重要举措。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确“稳妥推进新疆哈密等煤制油气战略基地建设，建立产能和技术储备”。
哈密煤炭资源品种全、埋藏浅、易开发，具有低硫、低灰分、低磷、高发热量的特点，适合发展多联产煤化一体化产业，有利于开展煤直接液化、煤炭分质分级利用等试点示范。同时，哈密位于新疆东部，靠近石油天然气主要消费市场，具有区位和资源优势。为支持哈密煤制油气产业发展，“十三五”期间，我委积极争取将伊吾疆纳新材料有限公司550万吨/年褐煤分级分质清洁高效深加工综合利用产业等项目纳入国家《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》，目前项目正在加快建设。
鉴于国家“十四五”现代能源体系规划及相关专项规划均已明确推进新疆哈密煤制油气战略基地建设，2021年9月，我委委托中国国际工程咨询有限公司开展哈密煤制油气战略基地规划编制工作；2022年3月，我委编制完成《新疆煤制油气战略基地规划》（以下简称《规划》），11月上报国家能源局；2023年4月按照国家能源局反馈意见，我委修改完善并再次上报《规划》。《规划》统筹考虑煤炭资源、水资源、环保容量、土地资源等条件，按照基地化、规模化、园区化、一体化、产业链化的发展模式，稳妥推进煤制油气基地产能建设及相关配套产业建设。积极推进国家能源集团哈密能源集成创新基地、中煤哈密煤炭清洁高效转化多能融合综合示范等一批创新能力强、示范带动效应明显的煤炭深加工产业示范项目，推进煤制油气产业向特种燃料、高端化学品等高附加值产品转变，实现煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。
下一步，我委将持续跟踪、密切关注《规划》审批进度，争取尽早获得国家发展改革委、国家能源局批复实施。同时，按照国家反馈意见，结合“双碳”目标和国家产业政策要求，统筹煤炭资源、水资源、用地指标、碳减排等因素，进一步论证项目建设的必要性和可行性，明确项目建设时序，落实项目配套煤炭资源，研究探索“CCUS+减排技术”发展模式，最大程度实现用能需求绿电替代，并指导督促企业抓紧编制项目申请报告，待条件齐备后及时上报国家发展改革委、国家能源局申请核准，稳妥推进哈密煤制油气战略基地建设。按照职能分工，工信部门表示将会同自治区相关部门积极协调国家相关部委支持协助哈密规划的重大煤化工项目列入国家相关规划。自然资源部门表示将做好示范区内重大项目的土地利用计划指标配置以及预审与规划选址工作，进一步优化审查流程，在建设用地报批服务上予以支持。水利部门表示将积极做好重点项目水资源论证、水土保持方案的技术指导等工作，指导加快相关供水工程建设进度，为煤化工产业发展提供水资源保障。生态环境部门表示将积极与生态环境部沟通协调，争取在污染物削减等方面给予差别化政策，通过指导哈密市在淘汰落后产能、执行严于排放标准的特别限值、机动车燃油标准升级等方面实施减排措施，腾出环境容量，持续改善环境质量，支撑区域高质量发展。哈密市人民政府表示将加快推进哈密煤制油气战略基地、哈密示范区总体规划及相关专项规划编制工作，统筹推进园区环评、水资源论证报告批复等前期工作，积极配合自治区相关厅局争取将一批重大煤炭深加工项目纳入国家相关规划。
感谢您对自治区经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治区发展改革委的工作。
自治区发展改革委
2023年5月12日
