新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
木沙江·斯的克代表：
您提出的《关于提高基层农民收益的建议》收悉。现将研究办理情况答复如下：
一、小麦、化肥、燃煤价格
（一）小麦。小麦价格属于市场调节价格，由市场供求关系决定。为切实稳定粮食生产，保障粮食安全和农民种粮积极性，2006年，国家提出小麦托市收购政策；一直以来，由国家每年制定小麦最低收购价政策。根据国家发展改革委等部门《关于公布2022年小麦最低收购价格的通知》（发改价格〔2021〕1447号）文件，确定的小麦（三等）最低收购价为每50公斤115元（2.3元/公斤）。2018年，我区开展小麦收储制度改革，制定小麦收购应急预案，每年确定小麦应急收购价格略高于国家水平，2021年我区小麦（冬麦三等）应急收购价格为2.32元/公斤。近期，随着国际大宗商品价格上涨，小麦价格也呈现小幅上涨，利好提高农民收入。
（二）化肥。化肥价格为市场调节价格。俄罗斯、白俄罗斯等国是全球主要化肥出口国，也是我国钾肥的主要供应国。俄乌冲突、天然气成本持续攀升等因素导致全球化肥供应短缺、价格飙升。2021年以来，受国内市场尿素价格持续走高，天然气、煤炭等原材料价格上涨，以及我区部分化肥企业减产等因素影响，化肥市场供求关系由供应过剩转为趋于紧平衡，进一步拉动我区化肥市场价格上涨。2021年、2022年中央财政对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，调动农民生产积极性。自治区农业农村厅、财政厅统筹耕地地力保护补贴和种粮农民一次性补贴，按照220元/亩标准，累计发放补贴32.1亿元，保障种粮农民收益。同时，自治区农业农村厅、供销集团全力做好春耕备耕工作，定期调度农资保供情况，保障化肥储备供应，投放化肥储备，努力平抑市场价格。
（三）燃煤。煤炭价格实行市场调节价。2021年以来，自治区发展改革委通过加快推动煤矿项目建设、申请核增产能、强化煤炭中长期合同监管等方式，保障全区煤炭持续稳定供应，煤炭价格远低于内地煤炭市场价格。下一步，自治区将认真落实国家发展改革委《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）要求，引导煤炭价格在合理区间运行。
二、散养牛养殖户补贴支持政策
2022年，自治区财政提前下达中央和自治区畜牧行业专项资金28.72亿元，重点围绕《关于促进新疆畜牧高质量发展的意见》中五大振兴行动给予支持（“肉牛增产行动”为自治区畜牧业“五大振兴行动”之一），重点支持：草原生态保护、粮改饲、高产优质苜蓿示范建设、牧区畜牧良种补贴、发展奶牛家庭牧场、奶业生产发展、现代畜禽种业提升、畜禽遗传资源保护、新型经营主体培育、畜产品质量安全监测、动物防疫体系建设、动物疾病防空、生猪（牛羊）调出大县奖励等。国家、自治区针对肉牛产业发展补贴政策主要为良种补贴政策，补贴内容及标准为：对开展人工授精的肉牛养殖户（场、小区）使用西门塔尔冷冻精液改良能繁母牛的给予补助，每头能繁母牛每年补贴2剂冻精，每剂冻精不超过20元（进口冻精不在补助范围）。各地（州、市）为加快本地区肉牛产业发展，采取地方政策补贴方式开展了能繁母牛购置补贴、肉牛保险试点等，也取得了一定成效。
三、下一步工作打算
（一）优化完善价格调控机制。聚焦粮食、能源等初级产品，建立完善价格形成机制，保障粮食、能源资源安全、产业链供应链安全。密切关注粮食市场和价格形势，积极会同相关部门完善小麦收购应急预案，稳定口粮安全。完善煤炭市场价格形成机制，跟踪掌握煤炭市场价格走势，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动。采取有效措施，合理增加煤炭市场供应，加强煤炭中长期合同履约监管，保障煤炭市场供应平稳有序，促进煤炭价格平稳运行。保障化肥生产要素供应，提高企业开工率，增强化肥生产供应能力，做好化肥产销衔接、储备投放和调运工作。
（二）农业农村部门将及时总结各地区已开展的试点经验，争取各级财政和国家能翻母牛扩量增产项目支持，探索开展肉牛增量提质项目试点，尽可能更大范围复制推广相关补贴政策，惠及到广大肉牛养殖散户。
感谢您对自治区经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治区发展改革委的工作。
