新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
布娲鹣·阿布拉委员：
您提出的《关于新疆着力打造沿边对外开放新高地的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：
一、关于“优化营商环境，提高贸易投资便利化程度”方面
截至2020年底，全区海关数量由2016年的15个增加到21个。国际贸易“单一窗口”全面推广，进口通关时间压缩至23.4小时、出口通关时间压缩至0.57小时。国际道路运输经营全面实施备案管理，国际道路运输通关时间压缩了1/3以上，铁路口岸通关便利化水平进入全国领先行列。首创的中欧班列“集拼集运”组织模式被列入自由贸易试验区第五批改革试点经验，铁路口岸通关便利化水平进入全国领先行列，贸易便利化水平明显提升。对标《中国营商环境报告2020》，结合我区实际，委托第三方机构开展了营商环境试评价，编制《新疆四地（州、市）营商环境试评价报告2020》。
下一步，我委将继续按照《自治区党委全面深化改革委员会2021年工作要点》要求，组织开展好2021年营商环境评价，以营商环境评价倒逼各地（州、市）加快推进营商环境相关领域改革，以评促改，以评促优。
二、关于“推动流动经济、枢纽经济和门户经济发展”方面
近年来，我区积极推进丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设，探索发展流动经济、枢纽经济和门户经济，取得了一定成效。一是编制完成了《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设规划（2020—2025年）》和《自治区现代物流“十四五”发展规划》，以规划为引领，加强商贸物流基础设施补短板建设。二是发挥国家物流枢纽组织引领和示范带动作用，推动乌鲁木齐陆港型、阿拉山口陆上边境口岸型国家物流枢纽建设。三是积极培育国家和自治区级物流示范园区，加快构建布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的物流园区网络体系。四是深入实施多式联运示范工程，推进哈密城北公铁联运物流园区、塔城市铁路物流园区等多式联运项目建设，构建多式联运体系。五是以中欧班列乌鲁木齐集结中心为抓手，全力做好中欧班列服务保障工作，推动中欧班列与西部陆海新通道联动发展。
下一步，我委将进一步优化政策措施，以推进商贸物流中心建设为牵引，推进乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯等国家物流枢纽建设，完善国家物流枢纽通用大型仓储、物流分拨、公共信息平台、多式联运等设施，打造一批航空、铁路和公路物流枢纽，推进物流枢纽网络建设，支撑商贸物流业发展，推动我区流动经济、枢纽经济、门户经济发展。
三、关于“深化与丝路沿线国家的多元化经贸合作”方面
我区积极推动对外开放平台建设，发挥经贸合作机制作用，推动对外经贸合作迈上新台阶。一是对外开放平台不断丰富。乌鲁木齐综合保税区封关运行，霍尔果斯综合保税区获批进入建设阶段，中国（乌鲁木齐）跨境电子商务综合试验区、塔城重点开发开放试验区获国务院批复设立，塔城市被确定为边民互市贸易进口商品落地加工试点县市。中国（新疆）自由贸易试验区申报工作稳步推进。二是与周边国家经贸合作机制不断完善。持续加强与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦5个国家政府间经贸交流合作。与俄罗斯联邦车里雅宾斯克州、图瓦共和国及哈萨克斯坦东哈州等多个国家州区签署了地方政府间合作协议，与蒙古国建立了定期政府合作工作组会晤机制。推动建立了中哈霍尔果斯国际边境合作中心三级联动机制，提升了合作中心建设管理水平。三是对外经贸合作迈上新台阶。“十三五”时期，自治区与170个国家和地区开展了经贸合作，进出口贸易额累计达7037.99亿元，年均增长5.7%。全区累计实际利用外资13.45亿美元，利用19个国际金融组织和外国政府国外贷款15.07亿美元，累计实际对外直接投资46.3亿美元，覆盖50多个国家和地区。成功举办了3届中国—亚欧博览会（亚欧商品博览会）及19个新疆境外商品展览会。2020年举办经贸合作智能云推介洽谈活动12场，签署合作协议14项、意向订单60余项。
下一步，我区将充分发挥各类对外开放平台作用，坚持深耕周边国家市场，稳步实施走出去与引进来战略，不断提升与丝绸之路经济带沿线国家的贸易投资合作水平。
四、关于“形成与我国沿海内陆沿边地区协同对外开放的格局”方面
我区坚持把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放总体布局中，充分发挥与周边国家（地区）政府间经贸合作机制等国际合作平台作用，向西以中亚五国、巴基斯坦等周边国家为重点方向，向东以19个对口援疆省市为主要依托，区内以乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、阿拉山口为优先区域，加快构建陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。截至目前，我区已与吉林、西北四省（陕西、甘肃、青海、宁夏）等多个省区建立合作机制，深入推进多层次、宽领域、多样化合作。
下一步，我区将继续以19个对口援疆省市为依托，积极推动丝绸之路经济带核心区建设与西部陆海新通道沟通衔接，深化我区同内地省区及“一带一路”沿线国家的经贸合作，推动形成互学互鉴、互惠互利、共同发展的格局。
感谢您对自治区经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治区发展改革委的工作。
