今年以来，上海对口援疆工作围绕重点项目推进，进一步加强检查指导，明确工作要求，完善规章制度，确保援疆项目顺利推进。目前，2014年上海市援疆资金194626万元已全部到位，安排援助的103个项目全部启动实施。

一、实地调研，合力推进项目

    近期，指挥部领导分别牵头组成调研组，赴莎车、泽普、巴楚和叶城四县，就推进援疆项目工作进行实地调研和检查指导。先后深入到36个重点项目现场，了解项目前期准备和开工等具体情况，解决遇到的问题；与四县县委、县政府主要领导进行沟通，就项目推进工作在思想上形成共识、行动上步调一致、措施上形成合力。指挥部各组结合各自职能，针对产业发展、安居富民工程、城乡基础设施建设、基层村镇阵地建设及喀什二院“创三甲”、喀什师院学科建设等进行全面对接，跟踪推进落实。4月下旬，指挥部还邀请上海规划专家团队专程来到喀什，就完善援疆规划赴对口四县进行实地调研，从夯实基础、完善体系、提升规划水平等方面明确了工作要求。

二、建章立制，规范源头管理

    在认真总结上一轮援疆项目、资金管理经验的基础上，指挥部充分听取各方意见，及时制定下发了《关于进一步加强四县交支票项目和资金管理的指导意见》等制度规范，明确了“交支票”、“交钥匙”项目从项目前期到竣工验收全过程管理工作流程，进一步健全完善了项目管理长效机制：一是建立“4 2”联席会议制度，会同地区行署定期召开由四县政府和分指挥部参加的项目推进会或现场观摩交流会，及时掌握项目信息，交流经验做法，会商解决问题，推进项目实施；二是建立项目联系人责任制，明确项目联系人负责项目的跟踪督导，及时掌握动态信息，协调解决遇到的问题，及时做好援疆资金核拨等工作；三是建立项目实施进度通报制度，各县分指挥部会同四县政府每月定期报告援疆项目计划执行情况，指挥部每月开展综合或专项检查，并将援疆项目实施进展情况及时通报地委、行署和四县党委、政府主要领导；四是建立资金封闭管理制度，依托浦东发展银行喀什分行，建立援疆项目资金专户，实行三级账户专户封闭式管理，加强项目资金的实时监管，确保援疆资金安全、高效运行。

三、分解细化，逐一抓好落实

    抓好“交钥匙”项目。经过上下沟通，聚焦教育、卫生等领域，今年确定了莎车城南教学园区体育中心、叶城妇女儿童医院、巴楚“市民之家”、泽普文化教育中心等4个“交钥匙”项目，累计投资3.5亿元。所有“交钥匙”项目计划8月底前全部开工，明年年底前竣工，目前正在抓紧办理各项前期手续。

    推进“三个平台”建设。围绕结合当地实际、发挥上海优势，在喀什市和喀什经济开发区建设大通关平台、旅游商贸平台和招商引资平台。一是联系上海自贸区与喀什经济开发区进行合作共建，由上海自贸区派骨干到喀什开发区挂职援建，完善通关运作机制；二是在喀什市区建设城市旅游综合体，相对封闭、独立运行、保障安全，带动商贸、旅游、美食、文化、娱乐形成“一条龙”；三是建立完善招商引资平台，优化开发区财政支持政策，并争取向四县辐射联动，吸引总部经济、股权投资、高新技术企业等落户开发区。

    积极推动产业项目实施。在农业领域，会同上海有关部门和企业推进巴楚智能温室管理、叶城养羊项目、喀什十大农产品地理标志宣传等；在工业领域，跟踪推进莎车航天机电光伏电站、巴楚钒钛铁矿和火电项目等重点项目；在商贸领域，广汇天枢别克4S店已开始试运营，莎车棉花收储项目正抓紧协调对接；在金融领域，围绕喀什企业发展需求，对阿斯曼、火炬燃气公司、维药公司、南达公司等企业的融资计划等进行调研对接。同时，积极做好招商引资工作，经协调，光明集团、复星集团和上海光电子协会等一批企业和协会将于近期来喀考察投资。

    抓紧教育卫生和人才援疆。及时启动今年双语教师培训项目，并根据实际运作情况，将每位教师的培训补贴从去年的1万元提高到1.15万元；投入500万元，在对口四县推广汉语动漫教学，运用计算机多媒体技术增强汉语学习的趣味性，提高教学质量；针对喀什二院的实际情况，制定“创三甲”实施计划，援疆医生全部进入科室，明确帮扶责任；浦东新区等对口区都选派专业技术团队，赴对口四县帮助指导。同时，在调研了解需求的基础上，指挥部制定下发了2014年人力资源培训计划，有关培训项目已启动实施。